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中国“湄公河战略”

20/05/2013|韩国《中央日报》
“湄公河地区的今天和昨天是不同的,明天还会变得更不同。这说明这个地区的国家发展速度非常快,其政治、外交、经济重要性也越来越大。湄公河环绕的中南半岛作为连接中国和东南亚的广域经济开发区正在急速发展,韩国政府和企业也应该打开进军这一地区的大门。” 

西江大学教授李先镇(65岁,照片)有“湄公河传教士”之称。最近几年间,他每年都会到湄公河地区访问4、5次。他说:“现在中国、日本、美国、甚至连印度也加入到湄公河地区市场的抢夺战中,竞争激烈。”每次访问该地区时,他都能切身感受到这样的事实。“担任印度尼西亚大使(2005年至2008年)期间,发现东南亚的战略性价值”的他表示“最近深深地迷上了湄公河”。 

-中国(在这一地区)的战略是什么? 

有两个。首先,从政治上打破美国的包围网。中国的视角是,如果湄公河地区进入美国影响圈,那么中国通往太平洋的道路就会受阻而从经济上来讲,这一战略与国家推进的‘西部大开发’相联系湄公河地区是中国西部城市的对外出口。2000年代讨论签定中国-东盟FTA时,中国在湄公河地区的投资也急剧增加。” 





-日本正在对中国的进军感到负担,是吗? 

1985年《广场协议》后,日本把东南亚作为生产基地。但是这并没能为日本带来更大的经济利益。进入21世纪以来,中国开始由北向南推进,为了牵制中国,日本出面支援建设了连接越南-老挝-泰国的东西经济走廊(Economic Corridor),但是日本处于明显的守势。” 

-湄公河地区的国家是什么立场呢? 

2001年9•11恐怖事件以后,美国疏忽了东南亚地区,日本也没有给这一地区实质性的帮助,中国开始趁机深入该地区。湄公河国家被帮助他们建设道路、修建文化中心的中国‘微笑外交’所倾倒。但是2008年金融危机以后,中国在该地区显示出霸权化倾向,氛围发生了变化。‘中国威胁论’也被迅速地提了出来。奥巴马政府提出重返亚洲政策之后,很多人提出必须借助美国的力量来牵制中国。这一地区的国家开始实施与美国进行安保合作、和中国进行经济合作的“走钢丝战略”。” 

-韩国应该怎么做呢? 

“韩国应该具备不是国家单位而是地区概念的大蓝图来进军该地区。(韩国应该采取)对缅甸进行投资并进军中国西部市场,瞄准整个东南亚市场并进军柬埔寨的方式。这里的国家很看重政府的影响力,韩国政府应积极出面。投资、商业是民间的事,但是政府决不能袖手旁观。韩国总统应该尽快访问该地区并表示出投资、开发、合作等意向。湄公河将会成为东亚政治、经济方面的核心利害冲突地区,我们决不能忘记这一点。”

5月初,记者走访了缅甸中部城市曼德勒(Mandalay)。在那里,中国、日本、美国、印度、泰国等国之间的市场争夺战非常激烈。这就是想要抢占湄公河(Mekong)地区的“没有硝烟的战争”。连接曼德勒-中国昆明的3号国道就是这一现场。 

70多年前,蒋介石领导的国民党的中华民国和日本展开了艰苦卓绝的战争。东部主要城市已被日本占领,国民党逃往重庆。美国、英国等联合军无法通过海上而必须通过陆路来供应物资,所以,开通了以缅甸的旧国名“Bumma路”命名的路线。这是一条从缅甸西部、印度的国境开始,经过曼德勒连接昆明的险路。在失去300多条生命的艰难施工于1945年1月完工的Bumma路是一条使中国的对日抗战得以进行的生命线。那条道路就是现在的曼德勒3号国道。 




在道路旁的半山腰上,露出黄土的路无限延伸着。记者向当地人南朝康英(音)问到“那是什么”,他回答道是“长城输油管”。说是从缅甸西部的皎漂(Kyauk Phyu)港口连接至昆明的天然气·输油管,将这比喻成了“长城”。总长800公里,于5月初完工。大宇国际在缅甸西部海洋开采的天然气最早将于6月起通过这条输油管被送达昆明。从2014年起,将实现原油运输。70年前供给抗日战争物资的“Bumma路”现在反倒作为中国西部地区的能源补给路。 

通过“现代版的Bumma路”的建设,中国确保了直接进入印度洋的出口。即便不通过实际上由美国控制的马六甲(Malacca)海峡,也能引进中东和非洲的原油。仰光(Yangon)经济研究所博士桑德拉·奥(音)表示“在管道的缅甸起程地Kyauk Phyu地区,中国拥有20年使用权的港口正在建设中”,“通过这一港口,中国可以缩短1200公里的原油输送道路”。中国约80%的原油进口是通过马六甲海峡运进的,港口建成后就能期待中国对马六甲海峡的依存度降低至3分之1。对想要摆脱美国能源霸权的中国来说,这是又一壮举。 

除此之外,湄公河地区到处都能看到由日本、美国、泰国等国家主管的项目。西江大学李善振(音)教授强调称“随着市场竞争的激烈进行,开发热潮将越过泰国和越南,扩大到柬埔寨、老挝和缅甸等国家”,“我国也应该在还算太晚之前对‘最后剩下的一块亚洲开发地’湄公河制定战略应对”。



记者上个月访问了中国云南省昆明市。昆明由于四季如春,而被称为“春城”。然而,与这个名称不相符的是市内全部被灰尘覆盖。道路被挖得坑坑洼洼,每条大路上都充斥着建筑大厦的噪音。一幅“昆明正在建设中”的画面。这一切都是因为即将于下月举行的“中国-南亚博览会”。 

云南省社会科学院东南亚所所长孔建勋表示“这是一个由中国与东南亚8个国家政府的很多高层官员参加、商讨经济合作方案,并举行东南亚商品展览会的大型活动”。也就是说,为迎接东南亚的客人,现在的昆明进入了非常状态。 

虽然在2012年也曾举行过博览会,但由于从今年开始,博览会将升级为国家级博览会,因此规模变得更加庞大了。 

这是根据中国国务院在2012年年末制定的“云南省桥头堡战略”而进行的变化,战略的核心便是将云南省培养成为进军东南亚的桥头堡。 

云南省经济研究院院长段钢表示“我们正在将云南省培养成为进军东南亚、西南亚以及更加遥远的中东、非洲的据点”,“昆明是将连接这些地区与四川、重庆以及广西等中国大陆的核心城市”。 

想要利用湄公河的云南省的计划也正在一个个浮出水面。几天前完工的缅甸-昆明输油管工程也是桥头堡战略之一。 

中国为了处理通过缅甸-昆明输油管流入的燃气和原油,正在昆明西部安宁市建造大规模化工园区,每年可处理1000万吨原油。云南大学东南亚所副主任毕世鹤表示“从历史角度来讲,昆明也是连接中国西部与印度的2000公里南方丝绸之路的中间据点”,“湄公河地区的能源与农产品将通过昆明向中国西部扩散,昆明还将成为中国对湄公河地区投资的始发点”。 

物流网也正逐渐浮出水面。中国正在推动建设往南通往老挝、缅甸和越南等湄公河地区的泛亚铁路网。将其与中国大陆相连接的昆明至广州铁路路线的复线化也已开始建设。以昆明为中心的云南4大高速公路也将在今年年内开通。 

100多年前,中国民族领袖孙中山提出了“云南构想”,表示应该通过建设铁路将东南亚主要国家与昆明、广州连接到一起。现在的昆明正在实现孙中山的梦想

今年4月26日,记者来到了泰国和老挝的边境城市莫达汉(Mukdahan),一个巨大的混凝土建筑横穿在宽度为1.5公里的黄土色的湄公河上,这是连接两个国家的“友谊之桥”。长1.6公里、宽12米的该桥在2006年完工,是用日本提供的7000万美元贷款建造的。位于老挝沙湾拿吉(Savannakhet)的韩国企业Kolao的副社长郑王赞(音)表示“以前要用驳船来运输出口物品,因此在干季时运输需要两天”,“现在只用不到一小时时间”。 

在日本的“友谊”背后隐藏着一个周密的计划,那就是促进横跨湄公河的总长为1450公里的“东西经济走廊(East-West Corridor)”早日完工。这是一个西边起始于缅甸港口城市毛淡棉(Mawlamyine),经由泰国美索(Mae sot)和老挝的沙湾拿吉,到越南岘港(Da Nang)的流通网,对进驻泰国的日本企业来说是一条重要的补给线。因为这可以比经由马六甲海峡和新加坡海峡更快更安全地输送到湄公河地区全境。 

友谊之桥连接的“东西经济走廊”只是将湄公地区连接在一起的9个经济走廊之一。此外,还有西部经济走廊【从缅甸土瓦(Dawei)到越南归仁和头顿(Vung Tau)】和南北经济走廊【从中国昆明到泰国梭桃邑(Sattahip)】等通道,像血管一样连接着中国、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、越南等湄公河流域国家。 

对外经济政策研究院(KIEP)研究委员郑在完(音)介绍说“进入2000年代,ADB(亚洲开发银行)作为‘大湄公河次区域经济合作 (GMS)’之一开始的就是经济走廊构建事业”,“其目标是在2018年之前建设成将各种产业园区、国境贸易所和旅游等复合在一起的‘经济带’”。ADB的最大股东是日本,这就是日本将友谊隐藏在经济走廊网络中的原因。通过援助桥和路等基础设施的建设提高国家形象,自然就会提高在这个国家的影响力,这就是日本的战略。此外,为将道路延伸到越南岘港,还挖掘了一条8公里长的“云海隧道”。 

经济走廊不仅是流通网,通道上到处都是产业园区。老挝沙湾拿吉工业园区是位于东西走廊和南北走廊交叉要塞的产业园区。一进入市内,到处都是大大小小的工厂,相隔大约1~2公里。这就是企划城市的证据。在工业园区的空地上,挖掘机正在作业,工地上热火朝天。2004年沙湾拿吉工业园区里已建设了Savan-Xeno经济特区(SEZ)。通过经济走廊进来的日本企业正在该工业园区落户。今年4月丰田决定投资560万美元在此处建设室内装修材料,尼康也耗费800万美元正在建设数码相机组装工厂。尼康外包企业KPMizuki在4年前落户经济特区。总经理Chitarat Pilapandet(60岁)表示“此地大部分企业都是冲着经济走廊和经济特区的优惠政策而来的”,“ SEZ经济特区内企业在30年间的税金几乎为0”。 

在缅甸和泰国的边境城市美索、柬埔寨沿海城市西哈努克(Sihanoukville)、连接中国昆明和缅甸仰光的南北走廊(North-South Corridor)的中间地带曼德勒(Mandalay),也正在建设产业园区。相当于经济走廊正同时带领湄公河全流域的产业进行复兴。 

此外,中国也投入了经济走廊建设。中国打算灵活利用从昆明延伸下来的1450公里的“南北经济走廊(North-South Corridor)”。南北经济走廊连接经由中国磨憨和老挝磨丁(Boten)等地到泰国曼谷,还与连接柬埔寨和老挝的“中央经济走廊(Central Corridor)”相接。郑研究委员表示“中国磨憨在几年前还是无人问津的偏远地区,但随着经济走廊的开通和中国资本的进驻,开发非常迅速”。 

泰国也想利用南北经济走廊,正准备进驻到距曼谷350公里的缅甸土瓦港,别名为“土瓦特别经济区域开发事业(DSEZ)”。泰国和意大利的合作企业ITD正在主导事业进行,目标是将南北经济走廊连接到缅甸土瓦港,在土瓦港建设205平方公里规模的产业工业园区。曼谷大韩贸易投资振兴公社(KOTRA)贸易馆长金文英(音)表示“虽然泰国政府正从建设进入孟加拉湾的桥头堡层面在进行开发,但因缅甸方面的港湾和发电所之类的基础设施不足和资金问题,一直迟迟不前”。他补充说“如果现在能顺利筹措资金,也可以迅速发展”。 

当然也有悲观论调。如果想要经济走廊按照ADB的计划完工,不知需要耗费多长时间。这是因为其中关系到很多国家的利害关系。还有环境问题等多个变数。老挝证券交易所副理事长朴镐政(音)表示“像日本‘友谊之桥’一样,韩国也要努力在湄公河上搭建‘韩国桥’来提高国家形象”。也就是说,只有这样当经济走廊完工湄公河一片生机勃勃时,韩国才能够一起从中获益。

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